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2022年营商环境学习心得
《优化营商环境条例》学习心得体会
法治是最好的营商环境
优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。而法治是最好的营商环境，优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规，《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的结晶，充分反映了社会各界的诉求和心声，充分凝聚了全社会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。
进一步强化法治保障
近年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，以深化放管服为主要抓手，出台了一系列政策文件，推出了诸多富有成效的改革举措，打出一整套有力有效的组合拳，各地区、各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法，在各方共同努力下，我国的营商环境明显改善。
但是，我国营商环境还存在很多突出的短板和问题，必须坚持不懈地再发力、再加力。优化营商环境非常重要的一点就是要强化法治保障，把优化营商环境进一步纳入法治化轨道。
当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和经验做法，但从根本上还缺少一部专门优化营商环境的法规，《条例》的出台填补了这一立法
空白，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义，标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。
制定《条例》这样一部专门行政法规，一方面可以把近年来在优化营商环境中的经验做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑;另一方面，《条例》的出台也向外界展示了党中央、国务院对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定决心。
通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创造活力，有利于增强微观主体活力，对于稳增长、促就业具有重要意义。《条例》针对我国营商环境中的痛点堵点难点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定，进一步推进放管服改革的系统集成、高效协同，有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。
用实践夯实良法基础
作为我国营商环境领域的首部法规，《条例》总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，既全面系统又突出重点，既有原则规定又有具体要求，为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。
《条例》涵盖了市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面，对当前优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范，同时聚焦市场主体反映强烈的突出问题，坚持对标国际一流标准，推广国内最佳实践，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级政府深化改革、转变职能。
《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计，比如，明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，健全公开透明的监管规则和标准体系。同时，对压减企业开
办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作，有助于切实提升市场主体的获得感。
《条例》起草过程中，国家发展改革委会同司法部广泛征求了 XXX 个中央有关部门、XXX 个地方政府、XXX 个研究机构、37 家行业协会商会和 5 个民主党派中央共计 XXX 个单位的意见，还召开了 17 场专题会，听取了 150 家内外资企业、XXX个城市分管市领导、50 位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见 17063 条，为良法善治奠定了坚实基础。
补短板更要抓落实
制度的生命力在于执行。下一步，重点要抓好《条例》的贯彻实施。《条例》以立法形式彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、深化放管服改革、优化营商环境的坚定决心，是对各类市场主体作出的庄严承诺，要以《条例》出台为新起点，努力实现 5 个进一步
一是进一步放宽市场准入。再推动取消一批行政许可等事项，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。全面实施《市场准入负面清单》，推动非禁即入普遍落实。
二是进一步推进公正监管。在市场监管领域推进跨部门双随机、一公开监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。
三是进一步做到简政便民。持续减少和规范证明事项，精简公用企事业单位索要的证明材料，2020 年 6 月底前全面推广证明事项告知承诺制，有效解决烦扰群众的各种奇葩证明、循环证明、重复证明问题。加快整合政务信息系统，构建全国政务服务一张网，力争到 2022 年前，全国所有政务服务事项全面实现一网通
办，让信息多跑路、群众少跑腿。
四是进一步提振市场主体投资兴业的信心。落实缩减市场准入负面清单、证照分离、简化工程建设项目审批等措施，今年底前在全国将企业开办时间压至 5个工作日以内、办理用电业务平均时间压至 XXX 个工作日以内。同时，抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实，健全风险分担和补偿机制，降低融资成本。
五是进一步完善制度法规。《条例》涉及面广，与现行的上千部法规文件密切相关，有必要加快配套制度立改废，对符合改革方向的创新性做法和具体程序、条件仅作原则性规定的，需要加快完善相关规章制度，对不符合《条例》精神的法规文件要进行必要修改完善，确保相关法规文件与《条例》保持一致。
实际工作中，我们要认真学习贯彻条例精神，以《条例》出台为契机，找短板、补弱项、抓落实，持续深化放管服改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
备受关注的《优化营商环境条例》日前正式发布，此举标志着我国市场化、法治化、国际化营商环境建设进入了新阶段。
优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署，顺应社会期盼，不断深化放管服等改革，我国营商环境得到明显改善，不仅在世界银行营商环境报告中的排名大幅跃升，多项改革举措还被列入世界银行的政策推荐目录，中国经验已成为全球营商环境优化的一大亮点。
尽管成效显著，但我国营商环境仍存在不少突出问题和短板，与国际先进水平相比仍有较大差距，必须在深化放管服改革上有更大突破，在优化营商环境上
有更大进步，才能使市场主体活力和社会创造力持续迸发，为经济社会发展提供强劲动力。
优化营商环境工作，各级政府高度重视，市场主体热切期盼，社会各界广泛关注。《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化下来，为各类市场主体投资兴业提供制度性保障，充分反映了市场诉求，凝聚了社会共识，切实提升广大市场主体的获得感。
值得关注的是，《条例》作为优化营商环境的基础性行政法规，不仅明确了优化营商环境的原则和方向，还对保证平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、治理拖欠中小企业账款等市场主体反映强烈的问题作了有针对性、接地气的具体规定，既有指导性又具普适性。此外，《条例》还对提升政务服务能力和水平、规范创新监管执法等作出明确要求，充分彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、优化营商环境的坚定决心和信心。
营商环境没有最好，只有更好。良法离不开善治，制度的生命力在于执行，要以《条例》出台为新的起点和契机，勇于对标和建设国际一流营商环境，促进中国经济高质量发展
2022年营商环境学习心得
关于优化营商环境学习心得体会 宣教中心王冬
通过此次对“习近平总书记关于优化营商环境重要论述”的学习，对今后的工作中在营商环境工作有了一定的启发。我感觉到优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统，而是要靠我们所有人的共同努力改善营商环境，从宏观上看是地区政府、行政管理机关的管理行为，但是如果没有我们每个工作在政务服务一线人员的积极参与，我想也很难得到真正的改善，习近平总书记也提出殷切嘱托：“在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫”。所以要靠我们每个工作在政务服务一线人员的积极参与，才能得到真正的改善，我认为我们应当做好以下几点：
一是要加强营商环境理论学习，不断提髙自身的素质。狠抓营商环境作风建设，这不仅是个人自我教育和提髙的过程,也是每个基层服务人员的工作能力、工作水平、服务意识不断提升的过程。学习是完善自己、増长知识和才干的有效途径。只有通过不断的学习，才能自觉运用理论武装头脑，才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。
二是转变工作作风，提升自己的精神面貌。一个好的工作作风是所有的工作的基础。只有好的作风才能给身边的人一个积极向上的信号，从而形成一个良好的一工作氛围，在大家都以这种良好的工作风开展工作时,营商环境的整体氛围自然而然的就会得到改善。
三是 自觉维护营商环境，约朿自身行为。营商环境的好坏是靠每个人去维护的，提升营商环境也是如此，要吋刻注意自己的行为，做到行的正，走的端，树立起良好的单位形象，不给单位抹黑，不以权谋私，不做私下交易。那么一个良好的营商环境是很容易建立起来的。
四是提高政务服务意识，端正工作态度。无论身在单位什么样的岗位都是为群众与企业服务的，只有我们大家注意到提高自身的政务服务意识并有意识的去做的时候，政务服务质量自然也就上去了，政务服务质量上去了，前来办事的人民群众的满意度自然也就上去了。人民群众自然而然就会喜欢和我们打交道，营商环境自然而然就提升上来了。
通过此次学习，我将在今后的工作中努力转变工作作风，约朿自身的行为、提高自身的营商环境意识和政务服务质量，做到严谨、律己、热情、细心的对待自己的工作为单位营商环境的优化提升尽自己的最大的努力。
2022年营商环境学习心得
1 研
讨
发
言
提
纲
（ 2021 1 年 年 1 1 月 月 0 20 日 ）
营造一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。抓好营商环境事关全局、意义重大。近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，在持续推进“放管服”改革、加快政府职能转变、提升服务效能等方面做了大量卓有成效的工作，企业和群众的满意度获得感不断增强。但从具体的实际情况来看，我市依然存在行政审批涉企事项多，部分干部服务企业不作为，企业合法权益得不到有效保障等一问题，导致部分市场主体的获得感不强，营商环境仍需进一步优化。下面，我围绕这次研讨会主题，谈几点粗浅的想法。
一是 大力。
推进政府职能转变。转变政府职能是优化营商环境的重要前提。我们还需要更加注重政府自身要素优化组合，正确处理政府与市场、社会、企业的关系，向市场放权、向社会放权、向基层放权，充分激发市场主体投资创业的积极性。全面实施市场准入负面清单制度，推进建立权力清单、责任清单、负面清单和政商交往正负面清单，明确政企权责边界，规范政商交往活动，实现由“粗放式削权简证”向“精准式协同减放”转变。同时，成立
2 高规格的优化营商环境工作领导小组，健全完善政府统一领导、部门齐抓共管的工作机制，研究制定符合我市实际的优化营商环境政策措施和评价指标体系，并将优化营商环境增比进位指标列入各级党政领导班子和领导干部考核体系，推动优化营商环境各项决策部署真正落到实处。由市级领导带头，组织实施千名党员干部包联重点企业、重点项目工作，通过一个项目一套班子的措施，帮助企业协调解决发展中的各类问题。
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二是全面提升行政审批效能。以行政审批事项入驻全覆盖为基础，完善“互联网+政务服务”，加快建立全市一体化的在线政务服务平台，进一步压减行政许可事项，推动企业信息、监管信息、信用信息等互联互通，尝试推进手续办理“不见面审批”和“最多跑一次”，细化网上政务服务，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，优化调整窗口设置，扩大政务服务事项“一窗受理”比例，实现“推开一扇门，办成一揽事”。责成各旗区全面开展审批事项自查，取消单独设置的附加条件和歧视性条款，以及各种其他证明和繁琐程序，健全公平透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。建立可操作可考评的审批服务效能考核评价办法，全面推行审批服务“好差评”制度，积极引进第三方评估，以评促改、以评促优，以制度促进服务意识和服务能力的提升。通过行业讲座、巡回宣讲等方式，加深企业对各类政策的理解，
3 提升窗口干部政务服务能力，让涉企政策落地“双向受力”。
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三是大力支持壮大市场主体。制定全市普惠性的招商引资政策，编制统一的产业政策汇编手册，集中发布各级产业政策并加大宣传力度，深入开展“一把手”招商、产业链招商、园区招商、以商引商等，精准有效承接产业转移，引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，引领产业向产业链、价值链高端提升。全面系统梳理国家、自治区及我市支持企业发展的各项政策，建立统一的“一站式”惠企政策发布平台，为企业提供及时全面的政策信息服务。建立常态化的政企网络互动、联席会议等平台及企业家参与涉企政策制定的互动机制，重视企业家的核心诉求，针对不同企业精准制定差异化扶持政策，增强政策的可操作性。开展招商引资违约失信行为专项治理，落实政府对企业的承诺，积极回应企业诉求，及时兑付政府所欠资金，缓解企业资金压力，依法保护企业合法权益。建立涉企政策落实考核评价机制，变“企业要政策”为“给企业送政策”，让企业多花时间跑市场、少费精力找政府。强化政府履约承诺兑现，研究解决阻碍企业发展的历史遗留问题，全面落实减税降费、承诺事项等政策措施，提振企业发展信心。通过政府统一向社会采购专业服务的形式，引入律师、资产评估师、专利代理人等专业人士及其机构，为中小企业提供合法合规的专业服务，推动民营企业高质量发展。
4 四是不断强化企业金融服务。积极搭建完善的“政银企”对接平台，充分发挥政府产业发展基金、担保基金作用，大力培育政府性融资担保公司，健全市、旗、镇三级互相参股的担保体系，为金融机构提供重点扶持企业和不抽贷企业建议名单，鼓励金融机构改进续贷方式，创新建立更多的金融服务产品，为基础好、有前景的困难企业注入流动性，帮助解决股权质押融资等方面问题。引导金融机构建立以金融征信体系为主体、行政管理征信和商业征信系统为补充的层级化体系，促进其在信贷准入、利率定价等方面对国企和民企“一视同仁”，并积极探索具有操作性、灵活性的预审批及预授信机制，切实加大对民营企业和中小企业的资金支持力度，帮助企业解决融资难的问题。加大对市场主体知识产权维权援助力度，特别是加大金融服务力度，支持企业加快推进技术改造和研发创新，不断增强创新发展动力。
优化营商环境需要久久为功，需要党政部门、市场主体和社会各界共同努力。下一步，我们将认真组织政协委员和九三学社社员，围绕优化营商环境广泛倾听企业和群众的诉求，多献可行之策、务实之计，多做化解矛盾、增进共识之事，努力为全市营商环境持续优化提出更多有高度、有价值的意见和建议。
2022年营商环境学习心得
王忠林在全省优化营商环境推进会上强调 向顽瘴痼疾亮剑 向堵点难点开刀 以持续自我革命推进营商环境革命 湖北日报讯 9 月 7 日上午，省政府召开全省优化营商环境推进会，省委副书记、省长王忠林出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，按照省委工作部署，向顽瘴痼疾亮剑，向堵点难点开刀，更大力度推进“高效办成一件事”改革，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出积极贡献。
王忠林指出，近年来，全省各地各部门在优化营商环境、主动服务企业群众方面做了大量工作，取得积极成效。但对标先进地区、对标企业和群众期盼，还有不小差距。要以直面问题、自我革命的勇气，切实找准影响营商环境的堵点难点，认真查摆政务平台不畅通不便捷、政务服务不尽责效率低、政策文件不管用落地难、协议承诺不履约不兑现、涉企执法不规范不审慎等问题，及时调查处理，坚决整改到位。
王忠林强调，要以刀刃向内、触及灵魂的决心，深刻反思制约营商环境的思想根源。想一想，思想真正破冰没有？宗旨意识树牢没有？责任担当扛实没有？工作作风改进没有？要破思想保守之冰、除发展观念之障，牢固树立以人民为中心的发展思想，在其位、谋其政、尽其责，坚决整治“庸懒散慢乱浮”现象，切实改进工作作风，构建亲清新型政商关系，以干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。
王忠林要求，要以持之以恒、靶向施治的韧劲，加快推动营商环境根本性改善。深化“四办”改革，确保“一网通办”加快全联通、“一事联办”畅通全流程、“一窗通办”实现全覆盖、“跨域通办”做到全落地，持续推进“群众多跑腿”向“数据多跑路”转变。狠抓政策落实，提高政策精准度，扩大政策知晓面，打通政策落实
“最后一公里”，持续推进“企业找政策”向“政策找企业”转变。提升服务质效，把市场评价作为第一评价，把企业感受作为第一感受，把群众满意作为第一标准，提供个性化、专业化、高效化服务，持续推进“官老爷”作派向“店小二”作风转变。优化法治环境，强化法治思维，公正文明执法，完善诚信体系，持续推进“办事找关系”向“办事讲法治”转变。
王忠林强调，当前我省优化营商环境正处在滚石上山的关键时期。各级领导干部要以身作则、以上率下，各地各部门要协调联动、凝聚合力，健全完善问题整改闭环机制，以事不避难、义不逃责的担当，坚决落实各项工作任务，打好优化营商环境的攻坚战和持久战。
省委常委、常务副省长李乐成主持会议，副省长曹广晶、赵海山、杨云彦、肖菊华、张文兵、徐文海、宁咏，武汉市市长程用文出席会议。会上播放了营商环境暗访调查专题片，武汉市、恩施州、省法院、省税务局、省能源局负责同志作交流发言。
夏锡璠在全州优化营商环境 8 月重点工作调度会上强调 以思想破冰推动营商环境再上新台阶 为绿色崛起高质量发展提供强大动能
恩施日报讯
8 月 11 日，全州优化营商环境 8 月重点工作调度会召开，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、州工作要求，听取上半年优化营商环境工作情况汇报，部署近期重点工作。州委副书记、州长夏锡璠主持会议并讲话。
州委常委、常务副州长张远梅出席会议。
夏锡璠指出，近年来，恩施经济社会发展实现了长足进步，优化营商环境建设也取得了瞩目成绩。但发展不够仍是恩施最大的实际，迫切需要以更加优良的营商环境，激发强大的后发优势。省委书记应勇强调：“与沿海地区相比，湖北最大的差距不在要素，关键在人，在于干部这个决定性因素，在于干部的理念、思路、作风。”这一点上，恩施更应该倍加重视，要以思想破冰推动营商环境再上新台阶，为我州绿色崛起、高质量发展提供强大动能。
夏锡璠指出，我州部分干部在思想上还存在固步自封、消极懈怠、不爱学习、不敢担当等问题，一定要用解放思想这把金钥匙，破除观念陈旧的枷锁。要以恩施发展进步为己任，要有为恩施发展进步添砖加瓦、贡献力量的情怀，更要有践行这个情怀的路径和行动；要牢固树立公仆意识，全心全意为人民服务；要培养开放型心智模式，善于接纳新信息，让自己永不落伍、永不掉队；要敢于领跑，加紧赶路，有落后的痛感、耻感，有领跑的志气、骨气；要向更高水平的标杆看齐，做到一开始就坚持最高标准，一建成就是一流水平；要发挥主观能动性，做到肯干事、能干事、干成事；要打造开明政务，坚持公开、公平、公正，做到言出必行、一诺千金；要担当作为，较真碰硬，不回避矛盾、不掩盖问题、不搁置疑难杂症，奋力
破解难题。
夏锡璠强调，要在以下几个方面下足功夫：“清减降放”要更加彻底，推动更多事项实现“高效办成一件事”；信息共享要更加广泛，不断提高大数据系统的集成分流能力，努力实现居民办事、咨询不出村（社区）；上下级之间、部门间、部门内流程要更加简约，推行简约政务、达成高效协作；招投标和政府采购要更加规范，坚决清除不合理障碍，全面提高工作质效；中介服务要更加开放，提供竞争择优的市场环境，让优质中介服务机构落户恩施；综合环境建设要更加深入，让创业者和百姓都感到放心、安心、舒心；为企业服务要更加卖力，全力助他们纾困解难，奋力打造全国一流、全省领先的营商环境。
州自然资源和规划局、州大数据中心、州政务局、利川市作情况汇报。
2022年营商环境学习心得
关于优化营商环境学习心得体会
宣教中心王冬
通过此次对“习近平总书记关于优化营商环境重要论述”的学习，对今后的工作中在营商环境工作有了一定的启发。我感觉到优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统，而是要靠我们所有人的共同努力改善营商环境，从宏观上看是地区政府、行政管理机关的管理行为，但是如果没有我们每个工作在政务服务一线人员的积极参与，我想也很难得到真正的改善，习近平总书记也提出殷切嘱托：“在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫”。所以要靠我们每个工作在政务服务一线人员的积极参与，才能得到真正的改善，我认为我们应当做好以下几点：
一是要加强营商环境理论学习，不断提髙自身的素质。狠抓营商环境作风建设，这不仅是个人自我教育和提髙的过程,也是每个基层服务人员的工作能力、工作水平、服务意识不断提升的过程。学习是完善自己、増长知识和才干的有效途径。只有通过不断的学习，才能自觉运用理论武装头脑，才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的
规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。
二是转变工作作风，提升自己的精神面貌。一个好的工作作风是所有的工作的基础。只有好的作风才能给身边的人一个积极向上的信号，从而形成一个良好的一工作氛围，在大家都以这种良好的工作风开展工作时,营商环境的整体氛围自然而然的就会得到改善。
三是自觉维护营商环境，约朿自身行为。营商环境的好坏是靠每个人去维护的，提升营商环境也是如此，要吋刻注意自己的行为，做到行的正，走的端，树立起良好的单位形象，不给单位抹黑，不以权谋私，不做私下交易。那么一个良好的营商环境是很容易建立起来的。
四是提高政务服务意识，端正工作态度。无论身在单位什么样的岗位都是为群众与企业服务的，只有我们大家注意到提高自身的政务服务意识并有意识的去做的时候，政务服务质量自然也就上去了，政务服务质量上去了，前来办事的人民群众的满意度自然也就上去了。人民群众自然而然就会喜欢和我们打交道，营商环境自然而然就提升上来了。
通过此次学习，我将在今后的工作中努力转变工作作风，约朿自身的行为、提高自身的营商环境意识和政务服务质量，做到严谨、律己、热情、细心的对待自己的工作为单位营商环境的优化提升尽自己的最大的努力。