下面是小编为大家整理的在稳经济大盘会议上的讲话,供大家参考。
在稳经济大盘会议上的讲话
在稳就业工作推进会议上的讲话
在稳就业工作推进会议上的讲话
今天,我们召开全省稳就业工作电视电话会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记近期关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话精神,部署做好我省当前和今后一个时期稳就业工作。围绕会议主题,我再强调五个方面。
一、深刻认识当前做好稳就业工作的极端重要性和现实紧
迫性
就业工作一头连着民生,一头连着发展,关系千家万户、
关系社会和谐稳定,以习近平同志为核心的党中央将稳就业放在“六稳”的“第一稳”。即便在其他年份,稳就业工作的重要性也十分突出,今年,稳就业更显得尤为重要。习近平总书记在近期召开的中央政治局常委会会议、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上,都对此提出了专门要求,作出“全面强化稳就业举措”“减负、稳岗、扩就业并举”“做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作,积极帮助个体工商户纾困”“优先支持贫困劳动力务工就业”等一系列重要指示,为我们克服疫情影响、做好稳就
业工作既提出了明确要求,也作出了精准指导。
今年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年,各项任务艰巨繁重,开年突发的这一场新冠肺炎疫情,又为我们推进各项工作带来了严重影响。最近两个月,各地各部门勇挑重担、英勇奋战,为疫情防
控付出了艰苦努力,有力维护了人民群众生命健康安全和社会基本稳定。但新冠肺炎疫情不可避免对经济社会发展带来了较大冲击,许多问题已经开始显现并相互交织影响,全省发展面临着复杂形势和多重难题。
越是工作头绪多,我们越要理清思路,抓住关键,突出重点,排出优先序。我们必须清醒认识到,今年决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚战的各项任务都十分繁重而又紧迫,疫情耽误了一个多月,后面的工作给我们留下的时间已经不多了。各项工作只能靠干,干部要真抓实干,群众也要苦干实干。干,就得走出去,干,就得有岗位,因此,当前最要紧的就是稳就业扩就业,这就是破解当下多重难题的关节点。如果就业的供需双方不能很好对接,企业就难以有效复产,贫困劳动力就难以上岗增收,全年的“六稳”工作就会困难重重。
总体来看,随着疫情防控形势不断好转和复工复产的有序推进,一些地方和企业已经围绕稳就业扩就业开展了不少工作,有些还有一定创造性,取得了明显成绩。但我们更要看到,与完成全年目标任务的要求相比,我们依然面临着许多现实问题
和严峻挑战。一是城镇新增就业人数受疫情影响锐减,1—2 月全省城镇新增就业 3.21 万人,同比下降 54。二是企业稳岗压
力加大,特别是占全省经济总量 45.8 的服务业受到了强烈冲击,交通运输、住宿餐饮、房地产、文化旅游等行业恢复营业缓慢。三是新增市场主体吸纳就业能力下降,1—2 月新登记市场主体数量同比减少 63.2,其中新登记企业、个体工商户分别减少 28.6、69.2。四是疫情导致农民工外出务工意愿下降,动员难、组织难、防疫难,农村劳动力转移就业压力较大。全省春节前后返乡农民工 257.8万人,返岗复工 197.59 万人,其
中,返乡的 85.8 万建档立卡贫困人口中,尚有 24.8 万待转移
就业,返岗率只有 71.1。更重要的是,农民收入中
因此,今天我们专门召开这次会议,要求各地各部门务必坚持底线思维、系统思维,增强忧患意识、风险意识,按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作安排,切实把稳就业摆在更加突出的位置,把各项稳就业政策措施落实落细。要充分发挥政府的职能作用,为劳动力供需双方搭建顺畅的对接平台,通过支持扶持政策激发供给方输出劳动力的愿望,通过帮助帮扶政策鼓励需求方扩大吸纳本地劳动力的规模,全力以赴完成好今年的就业目标任务,为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”圆满收官提供有力支撑。
二、夯实复工复产这个稳就业的基础
总的要求是,全力支持和组织推动企业和项目尽快复工复
产,努力将疫情对就业的影响降到最低。
一要强化复工复产要素保障促就业。
近期,中央和省上密集出台了一系列含金量很高的政策举措,各地各有关部门要严格执行、落地落细。要进一步打通人流、物流堵点,加强上下游产销对接和生产调度,强化用工、用地、资金等要素保障,推动产业链各环节协同复工复产,确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。对旅游、住宿、餐饮、会展、影剧院等受疫情影响较大行业的企业,要落实适当减免房产税、城镇土地使用税、就业保险金等政策,切实减轻企业负担。省地方金融监管局要抓住国家信贷放宽窗口期,建立企业融资保障和促进制度,同时要拓宽企业直接融资渠道。要加大政策宣传解读力度,加快资金审核拨付速度,对企业提出的申请要随接随办、快审快批、即核即付,确保政策尽快落实到企业。同时,对持续开展的大规模减税降费、财政贴息等工作,要一如既往抓好落实,最大限度释放政策红利,促进援企稳岗。省政府领导班子成员和相关部门负责同志要深入一线,帮助企业和基层
解决各种实际问题和困难。
二要加快推进重点项目重大工程建设促就业。
重点项目、重大工程对扩大内需、吸纳就业具有明显带动作用。要及时下达省级相关专项资金,集中支持一批应急医疗救助设施、隔离设施、公共卫生体系、农村人居环境整治等重点项目建设。用于项目建设和产业发展的省级财政专项资金,
一季度要下达 30 以上。涉扶贫基建类项目要抓住政策窗口期,
可将预付款比例调高至 50,并按项目进度及时拨付后续资金。要积极争取中央相关投资,加快政府专项债券发行使用,对已纳入发行计划的专项债券项目,可通过先行调度库款的办法,确保项目建设进度不受影响。各地各部门要将建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保供范围,主动协调解决项目建设中遇到的市政配套、水电接入、资金落实等问题,推动重点项目重大工程全面开复工。要主动对接国家战略,突出高质量发展,创新谋划一批基础设施项目,如铁路、交通、水利、环保等项目,做好做足重大项目储备工作。要进一步优化投资审批服务,充分发挥投资项目在线审批监管平台作用,全面推广网上收件、网上审批和网上出件,缩短审批时限。各级审批部门要设立审批服务专岗,公布咨询电话,加强在线值守,为项目单位提供快捷优质服务。
三要落实中小微企业支持政策促就业。
中小微企业是吸纳就业的主渠道,但抗风险能力较弱,受疫情影响更大,面临困难更多。各地要高度重视做好中小微企业扶持工作,全面摸清本地区中小微企业底数,掌握复工复产进度,协调解决实际问题,帮助他们尽快恢复正常生产经营。要加大援企稳岗力度,在社保费缓缴、失业保险金返还、房租减免、培训补贴、申请创业担保贷款等方面,尽可能予以倾斜。要按照最长时限免征企业职
工基本养老保险、失业保险、工伤
保险三项社保。对防疫期间不裁员或少裁员的参保企业,要提高企业失业保险稳岗返还比例,由上年度实际缴费的 50 提高到
60。要充分运用职业技能提升专账、工业企业结构调整专项奖补资金及企业工会经费、组织经费等各类资金,补贴企业在上岗培训、生产经营等方面的支出,有效降低中小微企业运行成本。要用足用好专项再贷款政策,鼓励支持银行机构压降成本费率,通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、延长还款期限、增加信用贷款和中长期贷款等方式给予企业支持。政府性融资担保机构要对受疫情影响严重的小微企业减免担保费用。各地要尽快建立连接企业与政府、企业与企业、企业与员工之间的一站式服务平台,及时收集分办企业提出的问题,提高服务质量和效率。对现有平台要进一步整合功能,加强运行维护,积极向中小微企业推广宣传,确保真正发挥作用。
同时,要按照《政府工作报告》重点工作部门分工安排,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕推动产业提质增效、农业农村优先发展、三大区域协调发展、深化重点领域改革、推进更高水平开放等重点任务,逐项制定落实方案,推动经济持续健康发展,努力为稳就业拓展更大空间。在这里还要特别强调,企业和项目复工复产必须以做好疫情防控为前提。各地要督促企业严格落实疫情防控主体责任和疫情防控工作方案,加强车间、食堂、宿舍等重点区域管理,做好员工个人防护,坚决避免发生聚集性感染。
三、千方百计促进重点群体充分就业
做好重点群体就业是就业工作的重中之重。各地各部门要因人施策、分类帮扶,提高政策精准性和工作针对性,全力以赴推动农民工、高校毕业生、下岗职工实现就业、再就业,切实保障好各类困难群体基本生活。
一要精准做好农民工就业工作。
国家和省上针对农民工就业出台了多个政策文件,提出了一系列具体实在的措施,各地各部门要结合实际抓好落实。对农民工的帮扶要有优先序,首先要满足剩余贫困人口中 7224 名有就业意愿的、有劳动能力的未脱贫劳动力的就业需求,第二要支持已脱贫建档立卡户尽快返岗就业,第三要帮助其他返乡农民工实现就业。当前最紧迫的是,要着力解决好农民工不愿出、出不去、去哪里的问题。针对不愿出的问题,重点要打消农民工对疫情的恐慌心理。要组织县乡两级政府迅速行动起来,广泛开展疫情防护知识宣传和防控工作,充分发挥基层就业和社会保障服务平台、农民工综合服务中心等平台作用,采取乡村“大喇叭”等群众喜闻乐见的方式,加强防疫政策宣传解读,普及健康理念和科学防护知识。我省疫情防控进入了新的阶段,已连续 3 周没有新增确诊病例,当前的主要任务是外防输入特别是境外输入,因此,要教育大家科学理性对待疫情,提高自我保护能力,避免过度恐慌,想方设法鼓励农民工走出家门、走上岗位。针对出不去的问题,重点要通过跨区域点对点劳务
协作等有序组织农民工返岗。要以县区为单位,依托乡镇、街道汇集农民工返岗复工信息,实施“一站式”帮扶和“点对点”集中送达,采取专列、包机、包车等方式,组织出行时间相近、目的地相近的农民工成规模、成批量输送,优先组织运送建档立卡贫困劳动力外出务工。“点对点”集中运送务工人员所产生的费用,由人力资源社会保障部门、劳务输出站、运输公司、个人共同协商,政府出资部分可从转移就业交通补贴等资金中列支。对自行跨省返岗复工农民工,按每人最高不超过 500 元标准给予一次性转移就业交通补贴。针对去哪里的问题,重点要做好劳务输出地和输入地的精准对接。发展改革、工业和信息化、国资等部门要全面梳理重点企业、重大工程、中小微企业用工需求,加强与人力资源社
会保障、教育部门及各市县精准对接,建立健全常态化供需对接协调机制,形成稳就业工作闭环。要通过省际劳务协作机制特别是苏陕协作机制,主动联系输入地人力资源社会保障部门和用工单位,积极收集各地企业的招工信息,帮助农民工精准配对、确定岗位、实现就业。建筑业是吸纳农民工就业的重要渠道,要引导鼓励我省所有建筑类企业优先使用本地劳动力。省属国企必须深挖本地重大项目重大工程用工潜力,优先保障我省劳动力就业需求。要进一步加大就业扶贫力度,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,对吸纳就业多、带贫效应好的企业,可给予一次性补贴。要通过设立镇村环卫保洁、防疫消杀、排查巡查、卡点值守、测温
员等临时性公益岗位,为贫困劳动力提供更多就近就地就业机会,引导无法外出人员投入春耕备耕,从事农资运输、农产品销售等实现增收,促进贫困劳动力保就业稳收入。
二要高度重视高校毕业生就业工作。
要密切监测疫情和经济形势变化对高校毕业生就业的影响,及时摸清各类就业困难学生群体底数,强化分类指导,统筹做好毕业、招聘、考录等工作,帮助高校毕业生顺利毕业、尽早就业。省教育厅要充分利用国家、省、高校毕业生就业网开展就业服务,通过给予补贴支持高校大力开展网上招聘,指导高校加快建设“互联网+就业”智慧平台,鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接,促进人岗匹配、精准就业。要引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取,允许高校毕业生延期录用报到。公共就业人才服务机构要延长报到接收时间,采取信函、传真、网络等方式为高校毕业生办理就业协议签订、就业报到手续。各地和省直有关部门要扩大基础教育、基层医疗、社会服务等岗位招募规模,认真组织实施好特岗教师计划、大学生村官、三支一扶、大学生志愿服
务西部计划等基层项目,在事业单位、省属国企招录中拿出一定比例专门招聘应届高校毕业生。教育部已经决定,今年全国扩招 18.9 万名硕士研究生,专升本的规模也有所扩大,省教育厅要积极争取,扩大我省研究生及专升本招生份额,给更多毕业生提供深造机会,同时也缓解今年的就业压力。对自主创业的
高校毕业生,要从税收减免、贴息贷款、创业培训等方面为他们提供支持。
三要扎实做好失业人员再就业工作。
各地要提前研判失业人员规模,制定再就业工作预案,多措并举保证失业劳动力实现再就业,确保零就业家庭动态清零。各级政府要进一步加大“一对一”帮扶力度,扩大公益性岗位规模,按照有就业意愿和劳动能力的未脱贫劳动力、已脱贫建档立卡户、其他失业人员的优先顺序依次安排,对新招用的临时性防疫公益性岗位人员和参与疫情防控的公益性岗位人员,适当提高岗位补贴标准。去年我省有约 4 万人在湖北打工,要针对这一返乡滞留群体制定就地就...
在稳经济大盘会议上的讲话
“六稳”“六保”会议上的讲话
同志们:
在人类六千多年的历史上,没有几个黄金时代;在中华民族五千年的历史上,也没有几个伟大时代;在*的历史上,更没有几个黄金时代。然而,我们是幸运的,我们遇上了全面建设社会主义现代化强国的伟大时代,遇上了中华民族伟大复兴的黄金时代,遇上了*高质量发展的黄金时代。更有幸的是,我们正站在这个伟大时代的潮头,带领人民进行伟大斗争,实现伟大梦想,这是无比光荣的!无比幸福的!也是无比幸运的!但是,我们有的同志却不珍惜,把工作当成负担,把幸福当成烦恼,把幸运当成恶运,想到工作就烦,谈起工作就骂!却不知,离开了工作,我们什么都不是!离开了工作,我们分文也不值!离开了工作,我们甚至无法在这个世界上生存下去!我们必须清醒认识到:工作是自己的,而不是单位的,更不是领导的!我们必须清醒认识到:我们所拥有的一切都是党和人民给予的,我们应该感恩党和人民,应该为党和人民的事业奋斗终身!我们必须清醒认识到:我们的一生只有与党和人民想在一起、干在一起才有价值和意义,也只有与党和人民想在一起、干在一起,我们才能成就事业,实现梦想!时代选择了我们,党和人民选择了我们,*人民选择了我们,我们就必须担当起历史使命,必须倍加珍惜,感恩奋进,必须只争朝夕,不负韶华,把初心和使命镌刻在*大地上。
第一,我们必须坚持“敢”字当先,始终保持一往无前的奋斗姿态
一是要敢于担当。要做到党有号召我先行,当好勇挑重担的“排头兵”、真抓实干的“领头雁”,凡是党的号召,要第一时间行动,凡是党的安排,要第一时间落实,凡是党的决策,要第一时间执行。要做到民有期盼我先动,始终把群
众呼声作为第一信号,把解决群众困难作为第一要务,把改善民生作为第一目标,把人民安全作为第一责任,把人民满意作为第一标准,做到民有所呼我必有所应,民有所想我必有所思,民有所难我必有所解,民有所需我必有所为。要做到困难面前我先上,主动到矛盾凸显的地方攻坚克难,主动到问题突出的地方锤炼自我,把初心写在解决困难的第一线,绝不能搞不负责任的向下“甩锅”,绝不能搞毫无担当的矛盾上交。要做到荣誉面前我先让,要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,出“功成”之力,而不求“功成”之誉,把荣誉和成绩让给人民、让给下属、让给同事。要做到失误面前我先扛,出现问题要有担当、有格局,勇于从自身找原因,主动承担责任,做到担责不推、担事不躲、担难不怯、担忧不惧。
二是要敢于斗争。要敢于同自己斗争,自觉把杂念、贪念、邪念斗下去,把公心、公义、公德树起来。要敢于同敌人斗争,坚决打压一切反叛者、教育一切麻木者、打击一切捣乱者、争取一切旁观者。要敢于同困难斗争,面对问题敢于迎难而上,面对重担敢于主动作为,面对风险敢于挺身而出,面对压力敢于奋勇争先。要敢于同谬误斗争,做到坚持真理、立场坚定、是非分明,敢于向一切错误的言行亮剑。要敢于同懒政斗争,坚持为党分忧、为国尽责、为民奉献,把工作放在第一位,把党和人民的事业放在第一位,把有限的一生全部投入到无限的为人民服务之中。
三是要敢于突破。要敢于突破习惯思维,坚决纠正落后的旧思想、老观念,坚决革除不敢创新、害怕犯错的保守主义。要敢于突破小农意识,学会用“望远镜”看问题,跳出*看*,把*放在区域、全省、全国、全世界乃至宇宙中去思考,把每一个问题放到全局中去思考;学会用“显微镜”解决问题,善于在全局中去解决局部问题。要敢于突破认知局限,准确把握“事物发展是无限的,而我们的认
知是有限的,但事物终究是可以认知的”这一基本原理。面对陌生领域,面对安排的工作,不说办不成,而应想想怎么才能办得成,勇于在实践中去打破自己的认知局限。要敢于破除能力瓶颈,每个人都不可能是万能的,但遇到困难就退缩是万万不能的,我们对自己的潜力要有信心,要主动在实践中提升能力,在挫折中补齐短板,在拼搏中增长才干。
第二,我们必须坚持“勤”字为要,始终牢记不负人民的历史担当
一是要勤于学习。要勤学理论明方向,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,用科学理论武装头脑、净化心灵、明确方向,避免误入“不归路”。要勤学法律知边界,知道什么可以做、什么必须做、什么不能做,防止掉入“死亡谷”。要勤学政策抓机遇,学懂弄通各项政策,做到接天线、明主线和守底线,抢先坐上“头等舱”。要勤学科技找支撑,科技是战胜一切困难最有力的武器,要善于插上腾飞的翅膀,加快驶入“高速路”。要勤学业务破难题,让自己成为行家里手,丰富完善“工具箱”。
二是要勤于研究。要研究规律,善于抓住主要矛盾,把解决问题的过程变为认识和把握规律的过程,不仅要有解决具体问题的能力,更要有发现规律的本领。要研究政策,善于深入研究分析支撑性政策与限制性政策、老政策与新政策、中央政策与地方政策、国家政策与部门政策之间的关系,把政策搞准、搞透,在争取资金、项目上抢占先机、赢得主动,在产业发展、区域竞争中走在前列。要研究法律,善于把握每项工作的红线,确保不触碰;善于用好法律的力量解决问题,把依法解决问题的力量用到极限;善于找准法律的容忍底线,在法律最大容忍度上找空间。要研究民意,善于把握民意的普遍性与个别性,梳理民意的需求性与合法性,分析民意的理想性与现实性,合情合理的要及时回应、及时解决,不合法不合理的要正确教育引导,不能犯尾巴主义。要研究风险,善于挖出风险根源,
最大限度地防止和减轻风险的破坏力,尤其是防止风险处理不当造成更严重的次生灾害。要研究路径,善于研究做好每项工作的技术路线,既要学会走新路,又要学会在走投无路时敢于走回头路、走岔路,绝不能不顾后果地走邪路、走死路。
三是要勤于谋划。要谋划大局,做事要有高度。要善于占领政治、道义、法律、政策、区域、行业、战场的制高点,从而获得组织和群众的支持,获得强大的力量。要谋划全局,做事要有广度。要善于摸清事物与周边的横向关系,摸清外部条件对事物发展的影响,准确把握事物发展的势、时、度,把每一项工作都做到恰到好处。要谋划布局,做事要有深度。要科学布局人财物等要素,确保各个要素发挥最大效益。要科学布局时间节点,确保一刻也不耽误。要科学布局空间,确保每一件事都能精准落地。要谋划规则,做事要有尺度。“小智治事,大智治制”,要善于制定规则,让每一项工作的正向与负向边界清晰,确保工作有序、有力、规范推进。要谋划抓手,做事要有精度。要善于找到工作的切入点、着力点和突破口,抓住工作的重点环节迅速打开局面。要谋划管控,做事要有力度。要善于管控目标、管控过程、管控风险,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,确保全程不失控。
四是要勤于督导。要督到“重点”上,找准工作的重点环节,打通“主动脉”。要督到“痛点”上,找准工作的薄弱环节,畅通“微循环”。要督到“堵点”上,找准工作的主要矛盾,打通“中梗阻”。要督到“节点”上,找准工作的时间节点,阻断“马后炮”。
五是要勤于反思。要反思动机,常思方向对不对、动机纯不纯,始终保持初心不变,方向不偏。要反思路径,常思方法对不对、路径优不优,始终保持道路不错,速度不减。要反思状态,常思斗志减没减,激情降没降,始终保持劲头不松,力度不减。要反思能力,常思业务精不精、能力够不够,始终保持本领高强,
与时俱进。要反思教训,常思失败的原因,举一反三,始终保持自警自省,越挫越勇。要反思经验,常思成功的原因,善于从实践中提升理论,善于用新的理论指导新的实践,始终保持常思常新,温故知新。
第三,我们必须坚持“严”字托底,始终保持精益求精的执着精神
一是态度要严谨。要坚持细致精致极致的工作理念,不仅要保证数量,更要注重质量,不仅要注重过程,更要注重结果,不仅要把控全局,更要精雕细节,始终牢记“没有最好,只有更好”。要坚持正确准确明确的工作方法,决策要做到政治正确、法律正确、方法正确;措施要精准到关键人员、关键节点、关键环节;安排要做到明确目标、明确标准、明确责任、明确原则、明确时间节点。要坚持公平公正公认的工作作风,坚守公心、秉承公义、严守公德、主动公开,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为判断一切工作成败的唯一标准。要坚持专心专注专业的工匠精神,把工作当成作品来打磨,要严格把控好每一个环节、精准到每一个细节,确保每一项工作没有丝毫的漏洞。
二是标准要严格。要确保方向不偏,时刻谨记把握航向,要对标中央要求、对标法律约束、对标经验教训、对标人民期盼、对标客观规律,不能我行我素,误入歧途。要确保红线不踩。时刻谨记工作生活边界线,不能把愚蠢的触碰红线当作解放思想。要确保底线不失。时刻谨记规矩与责任,既不能为了实现目标而破坏规矩,更不能假借规矩不尽责任。要确保质量不降。时刻谨记高标准,不能把说了当做了,把做了当做好了,一切都要坚持目标导向、结果导向,以实际效果论英雄。要确保时间不误。时刻谨记时不我待,能快则快,分秒必争,不能大而化之,笼而统之,延误战机。
三是管控要严密。要严管方向,坚持党和人民的利益至上,纠正地方保护主义和部门保护主义,管住公权私用的漏洞。要严管过程,把握要素保障、制度执
行、标准把控和节点目标,确保各项工作严格按照标准、流程、节点扎实有序推进,管住技术流程的漏洞。要严管目标,每项工作都要统筹好政治目标、经济目标、社会目标、生态目标,实现政治效益、经济效益、社会效益、文化效益、生态效益相统一,管住综合效益的漏洞。要严管风险,全面研判自然风险、政治风险、社会风险、法纪风险、安全风险,把风险排查贯穿于一切工作的始终,管住总体安全的漏洞。
四是自律要严实。要信念坚定,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终把人民对美好生活的向往当作我们的奋斗目标。要懂得拒绝,始终做到不该说的坚决不说,不该去的坚决不去,不该拿的坚决不拿,不该做的坚决不做。要知足常乐,始终明白欲望一旦松绑、手脚一旦放开、心态一旦不稳,就会成为钱、权、色、利的俘虏,断送自己的前程。要明辨是非,始终正确处理好亲情、友情的关系,擦亮双眼,不能让别有用心的人有机可乘,不能让自己及家人成为别人的猎物。
同志们,时代选择了我们,我们就必须扛起这份责任。让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围,牢记嘱托、感恩奋进,在县委的坚强领导下,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,凝神聚气争先干,突出重点精准干,全面落实“六稳”要求,全面完成“六保”任务,全面完成全年的各项工作任务,坚决夺取疫情防控、脱贫攻坚和高质量发展的三大胜利,为早日建成“**”而努力奋斗!
在稳经济大盘会议上的讲话
当前经济如何“稳大盘”?
近期,我国纾困刺激政策干货出台之密集、力度之大、落实要求之严格,都是近年来罕见的。本文认为,比增强政策合力更重要的,其实是从根本上提高政策的实际效力,避免大规模纾困刺激政策的空转运行。而对于重振经济,最核心的问题是让经济系统中的要素顺畅流动起来,而流动的前提则是市场主体持续正向的预期。
近期,我国纾困刺激政策干货出台之密集、力度之大、落实要求之严格,都是近年来罕见的。显然,这一系列超常规操作的背后,是我国经济正在面对着不能再以“谨慎乐观”来单纯描绘的紧迫局面。
根据国家统计局 5 月 16 日发布的数据,在今年一季度主要经济数据承压的基础上,4 月份的主要经济指标进一步凸显出经济发展有可能失速的严重性和紧迫性——全国固定资产投资环比下降 0.82%,社会消费品零售总额同比下降 11.1%,全国规模以上工业增加值同比下降 2.9%——在需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍在延续且有加大趋势的同时,俄乌冲突、区域格局变动以及多点爆发的疫情衍生出的一系列需要加以关注的新情况、新变化,让稳经济的任务更具挑
战。
针对中国经济当下面临的新情况,接下来,在以保就业、保市场主体、保民生这一共识的引领下,要想将“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决心化为实效,我认为首先需要找到中国经济目前面临问题的实质所在。
客观上来看,我国经济面临的“三重压力”实质上是近年来在经济结构转型中积累的一系列问题的体现和结果,而不是当下经济持续承压的原因。同时,以长周期视角来看,今年一季度国内疫情多点散发及海外局势动荡对经济运行造成的冲击,其影响是短期的、外在的。本质上说,当前我们在解决复杂性问题上出现的政策作用的边际效益递减,才是当下经济问题的根源。
自 2011 年开始,由于经济增长方式的结构性变化,我国经济就开始告别了过去那种高歌猛进的增长节奏。2020 年,我国利用疫情防控优势抓住了复工复产的时间差,实现了当年经济在世界主要经济体中的率先复苏。客观上看,这一过程的确也暂时掩盖了一些问题。随着 2021 年后一系列政策的密集推出所形成的“合成谬误”,特别是政策执行中存在着一定分解谬误的问题,使得还未彻底走出疫后恢复期的经济
重新面临持续加大的“六稳”“六保”压力。
目前,各项力度空前的“输氧”工具已完备,接下来最关键的就是政策实打实的加速执行。保证政策执行快速起实效的重点,在于把握好政策的时效度,划清政策发力的时间、空间、程度边界,防止在执行过程中由于人为造成的政策结构性失调。
首先,要形成更大的宏观政策合力。从纾困政策的“组合拳”来看,财、税、结构等各项政策组合的黏合力度可以再大一些、政策的时间弹性可以再增强一些,避免头痛医头、脚痛医脚的应急式“作战”。在保持宏观政策稳健有效的基础上,将政策目标专注于激发社会最终需求。其中,微观政策要精准聚焦激活市场主体(特别是中小微民营企业)的活力;结构政策要发力形成国内统一大市场、畅通国内大循环;开放政策要守住对外开放、国际化不动摇;社会政策要兜紧兜实民生底线。在政策的时间、弹性方面,将 短期紧盯需求侧,刺激消费;长期深挖供给侧,依靠科技创新。做好宏观政策跨周期调节,在平抑短期经济波动的同时,更好解决影响中长期发展的结构性、体制性问题。
同时,在构建宏观政策更大合力的过程中,要真正贯彻
好系统性思维。解决系统性的问题,需要的是系统性的解决方案。当下中国经济面临的显然不只是一个单纯的经济问题。而对于大局之稳来说,任何一项政策措施的“过”或“不及”,都有可能导致政策最终效果出现“合成谬误”。因此,在政策实施和执行的过程中,要避免经济救助政策与其他政策之间的相互掣肘, 不能一边掐脖子、一边输氧气。在尊重市场规律的基础上,进一步厘清短期目标和长期方向的关系、有形之手与无形之手的关系、经济增长和疫情防控的关系,避免政策措施之间相互冲突和相互抵消。
当然,比增强政策合力更重要的,其实是从根本上提高政策的实际效力,避免大规模纾困刺激政策的空转运行。
对于重振经济,最核心的问题是让经济系统中的要素顺畅流动起来,而流动的前提则是市场主体持续正向的预期。激发各类市场主体的积极性,不仅需要保就业、保民生等各类看得见的纾困帮扶刺激,更需要通过提升政策的确定性、稳定性和关切性,来强化市场主体对于未来发展的整体信心。在这个意义上看,进一步理清政策的边界,以尊重市场规律为前提,尽快重建正常经济秩序,在不确定的疫情态势下,确定地保障制度供给的畅通,进而构筑起投资者、消费者对于市场前景的正反馈,为杠杆的合理均衡运行重建一个稳固的支点,让产业快复工、企业敢贷款、百姓愿消费,让一切工作
的重心真正回到稳经济稳增长的发展路径上来、回到为实现人民对美好生活的向往而奋斗的道路上来。
发展是硬道理。在发展中解决问题,这是我国改革开放0 40 。
多年以来积累的最为重要的历史经验。重振充满无限活力与生机的发展格局,才是挽救低迷预期、解决企业困难、稳住经济发展的根本之计。